劳动关系管理--制度、事实劳动关系篇

1、企业职工没有组建工会，会影响规章制度的生效吗？

不会。根据《中华人民共和国工会法》第二条，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。企业没有强制建立的义务，

如企业职工没有组建工会，规章制度的制定、修改可与全体职工讨论，提出方案和意见，并与职工选举的代表进行平等

协商确定。

2、规章制度的公示程序和具体方式有哪些？

用人单位制定的规章制度既然要求劳动者遵照执行，就应当告知劳动者，否则未尽公示或告知义务的规章制度即不发生

法律效力。《劳动合同法》虽然规定了必经公示或告知程序，但并未规定以何种形式进行。实践中告知方式有很多种，

无论哪种方式都应当让劳动者知道，以便遵守执行。以我国部分省市规定为例，“用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，

应当主动、如实告知劳动者，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于劳动者知晓的方式公示，”

3、如何认定劳动者与用人单位存在事实劳动关系？

根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》以及司法实践，用人单位招用劳动者但未订立书面合同，而同时具备下列要件

的，事实劳动关系成立：

（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主题资格；

（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位劳动管理，从事用人单位安排的有报酬劳动；

（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

4、认定事实劳动关系需要哪些凭证？

根据《关于确定事实劳动关系有关事项的通知》，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在事实劳动关系时可参

照下列凭证：

（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

（二）用人单位向劳动者发放的“工作凭证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

（三）劳动者填写的招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

（四）考勤记录；

（五）其他劳动者的证言等；

（六）用人单位与劳动者之间的联络信函（如工作安排通知）等；

（七）第三方的证言（如接受过劳动者服务的客户的证言等）；

（八）劳动者向用人单位报销的凭证（如差旅费报销凭证、医疗费报销凭证等）。

在司法实践中，上述各类凭证各自的证据效力有高有低。有些凭证的证据效力较高，仅需凭借这一个凭证就可能认定事实劳

动关系的存在，如工资支付凭证、考勤记录；有的效力较低，需要几类凭证相互佐证形成证据链才可能作为认定事实劳动关

系的依据，如“工作证”、“服务证”、“登记表”、“报名表”。需要注意的是（一）、（三）、（四）项的有关凭证由

用人单位负举证责任。

5、如何认定“用工之日”？

根据《劳动合同法》第七条的规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。以我国部分省市规定为例，用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习的，劳动关系自劳动者参加之日起

建立。也就是说，劳动者参加用人单位组织的岗前培训学习之日即是用工之日。

6、用工之日与劳动合同签订之日不一致，劳动关系从何时算起？

应当自用工之日起算。根据《劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面合同。已建立劳动关系，未同时订立

书面合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工

之日起建立。据此，劳动关系的建立自用工之日开始，劳动合同签订之日与用工之日不一致的，劳动关系从实际用工之日起起算。